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國資劃轉社保基金文件將出 A股望迎更多長期資金

中富網快訊:摘要 【國資劃轉社保基金文件將出 A股望迎更多長期資金】國資劃轉社保基金進入全速推進階段,近期35家央企國資將劃轉。近日財政部透露,全面推開國資劃轉社保基金操作的文件即將發布。專家認為,萬億元級國資劃轉社保基金將有利于長期資金流入A股。(證券日報)

  國資劃轉社保基金進入全速推進階段,近期35家央企國資將劃轉。近日財政部透露,全面推開國資劃轉社保基金操作的文件即將發布。專家認為,萬億元級國資劃轉社保基金將有利于長期資金流入A股。

  財政部資產管理司司長陸慶平近日在國新辦新聞發布會上透露,財政部會同人社部、國資委、稅務總局、證監會加大協調力度,起草了全面推開國資劃轉社保基金操作的文件,近日將報請國務院批準后,印發實施。專家認為,這意味著國資劃轉社保將有可操作、執行的細則。

  全面推開劃轉條件基本具備

  《證券日報》記者了解,此前,國資劃轉社保基金試點工作已經完成。目前,各地已經開展劃轉前期準備工作,全面推開劃轉工作的條件基本具備。

  “全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金,是我國當前的一項改革措施,將會產生多重積極效應。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示,其不僅能提升社保基金的支付能力,也為進一步降低社保繳費率拓展空間,有利于降低企業成本,穩定經濟增長。

  2017年,國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》,對劃轉的范圍、對象、比例和承接主體作出規定,提出將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍;劃轉比例統一為企業國有股權的10%。

  2018年首先在中國聯通等3家中央管理企業,中國再保險等2家中央金融機構,以及浙江省和云南省開展試點。在試點基本完成的基礎上,中央層面又對15家中央管理企業和4家中央金融機構實施了劃轉。

  綜合財政部和國資委數據來看,中央層面,完成兩批24家企業的劃轉工作,劃轉國有資本逾1380億元。

  “在中國人口老齡化背景之下,社保基金缺口呈逐漸擴大之勢,這都需要財政支出去填補。國資劃轉社保,不僅可以通過劃轉股權的分紅收入給社保基金帶來穩定的資金來源,還有助于促進社保費率的下調,減輕企業經營壓力。”如是金融研究院首席研究員朱振鑫對《證券日報》記者表示,在社保基金運行還算穩健的當下,國資劃轉社保將是一項必須執行的戰略性舉措。

  7月16日召開的國新辦新聞發布會上,國資委新聞發言人彭華崗宣布,國資委已研究提出了第三批35家劃轉企業的名單,將劃轉國有資本5217.13億元;7月19日,財政部資產管理司司長陸慶平在國新辦新聞發布會上表示,近期還將對35家中央管理企業實施劃轉,預計中央層面59家企業劃轉國有資本總額6600億元左右。

  “國資劃轉社保,是國有股東持股比例的改變,屬于國有股權的多元化持有,劃轉不改變現行國有資產管理體制。”東北證券固收分析師劉辰涵對《證券日報》記者表示。

  在地方層面,除浙江、云南試點省份外,安徽、新疆、四川等省份已發布方案啟動地方國企劃轉。

  劉辰涵表示,由于中國逐步步入老齡化社會,社保收支壓力逐步增加,將國有資本劃轉至社保,可以增加社保基金的收入。同時,近年我國大力推進降稅降費,降低社保費率勢必對社保收入有負面影響,國資劃轉社保形成的收入對此有一定對沖。

  利好長期資金流入股市

  據朱振鑫測算,截至2016年末,中央和地方國有及國有控股大中型企業凈資產約50萬億元,金融機構凈資產約20萬億元,扣除重合部分和非國有部分,總計在20萬億元-50萬億元。劃轉10%的國有股權至社保基金,意味著將有萬億元級別的資金注入社保。

  而全面推開國資劃轉社保將對資本市場發展影響幾何?朱振鑫表示,目前政策在持續推動社保入市,國有資本劃轉社保意味著將有更多長線資金進入股市,有利于促進我國資本市場的成熟,也有助于實體經濟的融資。另外,參考英美兩國,社保基金均為最大的機構投資者。

  劉辰涵表示,國資劃轉社保,社保收入和管理規模增加,其委托投資資金也會增加,有利于長期資金流入股市。此外,國資劃轉社保,使得國家進行減稅降費更有底氣,更好的“讓利于民”。

  對于下一步的國資劃轉社保問題,中國社會科學院財經戰略研究院副研究員蔣震對《證券日報》記者表示,首先,從全口徑預算管理的角度,要更好的在社保預算、一般公共預算、國資預算之間建立一個相互統籌機制,在這個統籌機制下進行劃轉;其次,提高社保運行的可持續性;第三,國資劃轉社保要體現差別性原則。對不同類型的國有資本資產、國有企業,劃轉方式、路徑是不一樣的,對一些資源壟斷行業和一些競爭性比較強的行業,國資劃轉社保要注意實現效率和公平的結合,資源壟斷行業劃轉的比例要高于一般競爭行業的領域。

(文章來源:證券日報)

責任編輯:CFBJ 專題:

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